镇安监党组发[2017]3号

 机关各处室、监察支队、宣教中心： 

　　现将《2017年党风廉政建设和反腐败工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。 

　　2017年党风廉政建设和反腐败工作要点 

　　2017年，局党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列讲话精神，按照市纪委七届二次全会部署要求，以严肃党内政治生活、加强党内监督为主线，以严格落实“两个责任”为抓手，以抓好作风和效能建设、强化对权力的制约为重点，坚持标本兼治，坚决惩治和预防腐败，健全完善不敢腐不能腐不想腐的制度体系，维护风清气正的政治生态，为全市安全生产形势持续稳定好转提供坚强的政治和纪律保障。重点抓好以下六个方面工作： 

　　一、强化责任担当，落实“两个责任” 

　　（一）强化责任主体。一是切实履行好党组主体责任。局党组将始终把加强党风廉政建设摆在全局重要位置，切实履行好加强组织领导、健全工作机制、强化党内监督、选好用好干部、抓好作风建设、支持执纪审查、强化教育引导、推进制度建设、规范制约权力等主体责任。一是切实履行好党组领导班子集体责任。牢固树立党组不抓党风廉政建设就是失职的理念，把抓好本局的党风廉政建设作为一项政治责任，牢牢地抓在手上，扛在肩上，不仅要做好党风廉政建设的领导者，也要做好执行者、推动者。 二是切实履行好党组书记第一责任。积极发挥好党风廉政建设“第一责任人”的作用，定期和不定期召开党组会议，专题研究部署和听取局党风廉政建设工作。做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要信件亲自阅批、重要案件亲自督办。三是切实履行好“一岗双责”责任。局领导班子成员对分管范围内的党风廉政建设负主要领导责任，要自觉将党风廉政建设工作与安全生产业务工作有机结合起来，一起研究、一起部署、一起落实。领导班子成员要经常深入分管处室（单位），与分管处室（单位）的负责同志一起研究防范处室（单位）廉政风险具体措施，向分管处室（单位）干部职工提出廉政要求，对分管处室（单位）党员干部和职工进行廉政谈话，督促处室（单位）负责人“管好自家人、看好自家门”。 各处室（单位）主要负责人，也要按照“一岗双责”要求，认真履责、恪守尽责。二是切实履行好纪检组专责监督责任。局纪检组要切实履行好组织协调、维护党纪、作风督查、执纪审查、问责追究、健全制度等监督责任。一是积极发挥党风廉政建设组织协调作用，及时向局党组提出全局党风廉政建设和反腐败工作建议，协助推进党风廉政建设“强责”工程。二是强化派驻监督作用。加强对局领导班子及其成员的日常监督，全面掌握局党风廉政建设和反腐败工作整体情况，遵守党章党规党纪，贯彻执行党的路线方针政策情况的监督检查，盯紧“关键少数”、重要岗位、重要环节的“三重一大”事项，强化监督、严格执纪、严肃问责。 

　　（二）强化责任传递。年初以项目化清单模式分解“两个责任”重点目标任务，分类签订《党风廉政建设责任书》，层层传递压力。 

　　（三）强化过程管理。统一编印《党风廉政建设“强责工程”全程纪实手册》，按照责任清单项目任务具体分解内容、工作措施和目标要求，结合实际认真填写。局全体党员干部要将责任落实情况与述责述廉、组织评议、民主生活会（组织生活会）等有机融合，严格落实“两个责任”汇报会、年底“双报告”、季度通报、领导干部廉政谈话等工作机制，全程压实责任。 

　　（四）强化检查考核。建立处室（单位）自查、重点抽查、半年检查、专项督查和年底考核“四查一考”机制，严格落实责任制考核《办法》和《细则》，并将考核结果与局领导班子成员、处室（单位）绩效考核和评先评优挂钩，推动责任落实。 

　　（五）强化责任追究。认真贯彻落实《中国共产党问责条例》，对管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、执行党的纪律、选人用人、廉洁自律等方面出现问题的党员干部，综合运用“四种形态”，按照“一案双查”要求，严格责任追究。　

　　二、严明纪律要求，严格党章党规党纪刚性执行 

　　一是严明党的纪律规矩。要把严明政治纪律和政治规矩摆在首位，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要加强对政治纪律和政治规矩执行情况的监督检查。全体党员干部要坚守党性原则和党的纪律，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，教育管理好亲属和身边工作人员，从点滴之处抵御腐蚀、保持为政清廉防线。要坚持“严”字当头，围绕今年明确的严格落实安全生产责任制，努力把安全生产隐患降到最低，确保公众安全感保持全省前列、大力提升生态环境等省、市决策部署，强化监督检查，坚决纠正和查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为，确保政令畅通，使党的纪律真正成为触碰不得的硬约束、高压线。 

　　二是严肃党内政治生活。以“关键少数”为带动，教育引导全体党员干部立正身、拒腐蚀、有规矩、讲原则、守纪律，形成真管真严、敢管敢严、长管长严的氛围。要严格执行好党组议事规则、“三重一大”重大事项决策、民主集中制、民主生活会、选人用人、领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、廉政谈话等制度，坚决纠正不落实、落而不实等问题，严格党内政治生活和组织生活，维护好风清气正的政治生态。 

　　三是强化党内监督。局各级党组织要敢于较真碰硬，坚持把纪律挺在前面，从点滴抓起，从具体问题管起，及时发现问题、纠正偏差。要对照《准则》《条例》要求，联系实际，深入查摆问题，开展批评和自我批评。全局党员干部要正确对待监督，自觉接受监督、支持监督，习惯在互相监督下工作、习惯在相互提醒中进步。 

　　三、加强作风效能建设，抓早抓小，防止小问题变成大问题 

　　一是严格落实中央八项规定和省、市十项规定精神。认真落实“三查一监督”机制，通过日常检查、专项检查、重点督查和各方面监督，加大对局“三重一大”制度落实和“三公经费”使用情况的督查；紧盯年节假期，加强明查暗访，坚决防止公车私用、违规公款吃喝、公款违规消费等隐形变异“四风”问题；严肃查处党员干部借婚丧嫁娶、升学乔迁之机等敛财的行为。对不收手、不知止，规避组织监督的党员干部，发现一起，查处一起，既追究直接责任人，也追究相关领导责任。 

　　二是深入开展群众身边不正之风和腐败问题专项治理。整合信访举报、民意调查、网络舆情、12345市民热线、审计情况、监督检查过程中发现的侵害企业和群众的突出问题，有针对性的进行专项治理，督促党员干部按章办事、秉公办事。 

　　三是深化“效能革命”。认真贯彻落实市委、市政府《关于进一步深化行政审批制度改革加快简政放权激发市场活力的意见》（镇发〔2017〕3号）和全市作风建设一系列决策部署，加强日常检查、重点督查和明察暗访力度，对深化简政放权、创新监管方式、优化政务服务及落实安全隐患排查治理、应急救援管理等市委、市政府和局重点工作推诿扯皮、拖拉应付、敷衍塞责，造成不良影响的，以及失职、渎职、不作为、乱作为等行为的，发现一起，处理一起，确保各项安全生产决策部署落到实处。 

　　四、加大对权力的制约和监督，确保权力在阳光下运行 

　　一是规范执法行为。制定出台《安全监管执法年活动意见》，充实完善《安全监管监察执法手册》，进一步健全委托执法、联合执法工作机制，采取安全生产检查、巡查、督查等形式，加大事前执法和处罚力度，规范行政执法行为。 

　　二是加强对行政权力的监督。加强对行政许可、执法检查、中介机构管理、事故查处、安全培训监管、干部选拔任用、安全生产专项资金使用、财务管理等重要环节和岗位的监督检查；严格执行《党政干部选拔任用条例》，做到公平、公正、公开选拔任用干部；对行政审批事项取消、下放和后续执法工作等情况开展监督检查，严肃查处违规行使自由裁量权、随意实施行政处罚、擅自变更行政许可和行政处罚行为。 

　　三是进一步拓宽外部监督渠道。主动接受人大、政协和媒体舆论等各方面的监督，通过设立举报电话、公布电子信箱、聘请监督员、函询走访等方式，认真听取企业、基层、群众的意见建议；以安全生产执法检查、行政许可、行政处罚、事故调查处理等为重点，抓好政风行风民主评议和巡查工作，主动接受群众的监督；完善党务政务公开的制度和内容，加大对党务政务公开标准建设力度，便于群众知情、办事、监督。 

　　四是加大惩治腐败力度。加大对问题线索研判处置，通过开展日常检查、专项督查、重点督查和司法、审计、信访等渠道发现问题线索，严格按照“五类处置方式”认真研判处置，综合运用批评教育、谈话函询、组织处理、纪律处分等多种方式，筑牢从防止违纪犯错到违法犯罪的层层防线。 

　　五、加强教育监督，强化源头防治腐败 

　　一是加强廉政教育。严格落实好年初春训、每月两次的政治学习日制度，深化“两学一做”教育和意识形态教育，坚持正面典型引导和反面典型警示教育，重点开展 “六个一”活动。即：局主要领导上一次廉政党课、组织一次预防职务犯罪和违纪案例讲座；观看一批案例警示教育片、发送一批廉政短信、进行一次廉政知识测试、参观一次警示教育基地，进一步筑牢拒腐防变的思想防线。 

　　二是排查廉政风险。强化“防范就是保护”、“找不到风险点就是最大风险”的观念，重点围绕处室（单位）职能职责，通过“自己找、群众提、相互查、领导点、组织审”等方式，对人、财、物、事等重要权力事项进行梳理排查，实行动态监控。 

　　三是健全完善制度。根据中央、省、市新出台的党内法规制度，本着于法周延、于事简便的原则，进一步健全完善惩治和预防腐败、防控廉政风险等方面的制度规定，形成有权必有责、有责要担当、用权受监督、失责必追究的管权管事管人的制度笼子。 

　　四是提升制度执行力。加强对制定、执行制度情况的监督检查，对随意变通、恶意规避、无视制度的现象，坚决纠正、严肃问责、点名曝光，确保制度严格落实到位。 

　　六、加强纪检监察干部自身建设，当好廉政表率 

　　一要提升监督执纪问责能力。准确把握“专责机关”职责定位，强化业务培训，提升素质能力，强化监督、严格执纪、严肃问责。 

　　二要认真落实监督执纪工作规则。要严格执行中纪委通过的《监督执纪工作规则》，严格工作程序和业务流程，健全内控机制，切实把监督执纪的权力关进制度笼子。 

　　三要严守干净底线。坚持严字当头，强化自我监督，接受群众监督。习惯在监督下执纪用权，踏踏实实做事、干干净净做人，当好廉政表率，切实维护纪检干部良好形象。