镇安办发[2016]63号
市各有关部门：
根据市安委会办公室《关于组织2016年上半年安全生产目标管理考核的通知》（镇安办发[2016]50号）要求，7月上、中旬，市安委办组织五个组对全市21部门上半年安全生产工作完成情况进行考核，现将有关情况通报如下：
一、工作情况
各部门认真贯彻落实习近平总书记等中央领导关于安全生产的重要指示精神和各级党委、政府工作部署要求，扎实推进重点工作任务落实，认真落实国家、省、市有关安全生产工作会议、文件精神，着力抓好上半年各项工作落实，保持了全市安全生产形势稳定。
(一)认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系，层层分解和落实安全生产责任。各部门定期研究部署安全生产工作，分析安全生产形势，部署行业重点工作，及时研究解决工作中的重大问题。各部门结合行业领域安全生产工作实际和特点，将市政府下达的2016年度安全生产目标任务分解细化，明确到部门、单位，通过层层级级签订责任状的形式落实各级安全生产责任。市交通局将安全生产主体责任进行了分解落实，在全系统各单位中签订了安全目标管理责任状。市卫计委着力构建“全安”责任体系，推进网格化管理。江滨医院《强化安全生产确保稳定运行》的做法，《健康报》进行了半个版面的报道。
（二）深入开展安全生产专项整治。认真吸取“4.22”火灾事故教训，深化行业领域安全专项整治，镇江市住建局突出重点，开展以起重机械、高支模、深基坑等危大工程及“防坠落”为重点的施工安全专项整治，共计检查工地597家次，发现安全隐患733条，共发出整改通知书202份，停工整改通知书49份，市场行为责令整改通知书14份，立案移交2起。镇江海事局开展客汽渡船舶“防碰撞、查隐患、纠违章”专项行动。开展全面排查摸底，实行交叉检查，共检查客汽渡船舶27艘，发现异常18处，整改7处，限期整改11处。下发《事故隐患通知书》11份，《安全管理建议书》2份。市消防支队以“生产安全、生活安宁、社会安定”和保持火灾形势稳定为目标，以构建火灾防控体系和服务经济社会发展为主要任务，深入开展冬春火灾防控、夏季消防检查、安全生产活动月、“利剑”行动、易燃易爆危化品专项整治等消防安全专项行动，不断提升监督执法规范化水平，着力创新消防监督管理模式，整改和消除了一大批火灾隐患。
（三）全面组织安全生产大检查。市邮政管理局结合我市实际，与公安、综治联合制定发布了《全市寄递行业排查整治“清源”行动实施方案》，加强寄递行业安全监管。通过专项检查和联合联查等形式，共组织实地核查16次，检查企业26家，检查人员104人次，发放宣传资料2000余份，组织会议培训教育近300人次，下达书面责任整改通知书3份，行政约谈14家，行政处罚3起。为全面落实“三个100%”制度，市邮政管理局联合市公安局创新推行“开箱验视证明卡”制度，同时在部分企业网点先行试点配置与寄递业治安管理信息系统，并配套开发了移动客户端APP，实现寄件人信息的自动采集。为扎实推进全市“平安寄递”创建工作，市邮政管理局联合市综治办印发了《2016年度镇江市“平安寄递”创建活动实施方案》，进一步明确了创建工作的标准和时间节点。
为认真贯彻落实国家、省、市于做好汛期安全生产工作的有关文件精神，各部门及时召开了专题工作会，切实加强领导，认真做好汛期安全生产工作，加大了危险化学品生产储运、烟花爆竹企业，危旧房屋以及建筑施工工地、生产厂房、职工宿舍、临建设施、仓库等建筑和公路、桥梁、隧道、涵洞、边坡等重点部位安全隐患的排查。开展了非煤矿山、水库等地质灾害隐患点的防汛、防排水、防雷电“雨季三防”大检查工作。同时，超前安排好各类应急救援物资，确保能够及时处置各类突发事件。镇江市教育局加强学生上下学交通安全管理，通过召开推进会、组织接送车辆道路安全检查、落实财政保障措施、制定应急预案、发放学生乘车须知和随车照管人员手册等具体举措，确保了我市学生上下学交通安全，目前全市接送学生车辆达605辆，其中标准校车70辆，开通接送学生线路686条，设置接送学生站点2396个，接送学生27936人，集中接送学生镇村公交覆盖率100%，为全市集中乘坐接送车的学生和护送教师购买了人身意外伤害保险，财政投入约42万元。上半年，市教育局出动检查人员261人次，对各辖市区106所学校进行安全大检查，共检查出安全隐患621个，并逐一整改，整改率100%。会同多部门对学校周边环境进行综合治理，检查道路交通设施251处，查处商店过期食品9起，非法书籍、图片312件。
（四）扎实开展了第十五个“安全生产月”活动。市安委办按照全国、全省、全市关于开展以“强化安全发展观念，提升全民安全素质”为主题的第十五个“安全生产月”活动的要求，制定下发了第十五个“安全生产月”活动方案，以第十五个“安全生产月”宣传活动为契机，大力营造“关爱生命，关注安全”的社会氛围，21个安委会责任部门通过展板、标语、发放相关资料等形式开展“安全生产月”咨询日活动。市旅游委结合“安全生产月”活动，切实促进平安旅游（景区）建设工作，联合市六家职能部门制定下发了《全市平安旅游（景区）建设工作的通知》，细化创建工作内容，明确工作要求，旅游安全工作有了抓手，通过系统的创建工作，完善旅游安全的各项工作措施，为旅游安全工作长治久安打下坚实的基础。“安全生产月”期间，市旅游委大力开展旅游安全宣传，充分利用旅行社、星级酒店、旅游景区积极宣传安全知识，提升游客安全理念。市住建局“安全生产月”期间，在苏宁广场等工地开展“送安全、送法律进工地”、“消防、高空坠落应急演练”等活动4次，在全市安监机构、施工企业中开展建筑施工安全知识竞赛，在美的城工地召开全市工程质量安全现场观摩会。
二、形势分析和存在的主要问题
今年第一、二季度全市安全生产工作与去年同期相比总体平稳向好，但安全生产形势依然严峻。考核中也暴露出一些问题和薄弱环节，主要表现在：
（一）部分企业主体责任不落实，制度不落实；部分行业领域事故还较多。
（二）安全生产大检查不深入，不严格。个别部门未按要求及时开展大检查，工作滞后或部门大检查流于形式，对所属单位开展安全检查的进展情况了解不全面，没有深入到企业、没有细致到环节、没有按要求全覆盖。
（三）安全检查、隐患整改等基础工作台帐欠规范，不完善；安全隐患排查和整改责任、措施不到位，安全检查无记录、记录不全或检查问题未闭合。
（四）个别单位工作疲于应付，工作缺乏实招和创新，只停留在贯彻落实会议、文件上，行动上落实不下去，实际情况不明，工作底数不清。
（五）部门“党政同责、一岗双责、齐抓共管”机制建设以及企业安全生产责任体系“五落实五到位”亟待加强。
镇江市安全生产委员会办公室
2016年8月3日
