镇安办发[2017]63号
市各有关部门：
根据市安委会办公室《关于组织2017年上半年安全生产目标管理考核的通知》（镇安办发[2017]50号）要求，7月上、中旬，市安委办组织六个组对全市21部门上半年安全生产工作完成情况进行考核，现将有关情况通报如下：
一、工作情况
各部门认真贯彻落实习近平总书记等中央领导关于安全生产的重要指示精神和各级党委、政府工作部署要求，扎实推进重点工作任务落实，保持安全生产工作高压态势，认真落实国家、省、市有关安全生产工作会议、文件精神，着力抓好上半年各项工作落实。
(一)强化组织领导，落实安全生产责任。各部门认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系，层层分解和落实安全生产责任。定期研究部署安全生产工作，解决安全生产重点难点问题。每季度召开一次专题会议，分析安全生产形势，部署重点工作，及时研究解决工作中的重大问题，深化行业领域安全专项整治。市教育局严格按照“一岗双责”的要求，除局主要领导与各分管领导、与各校各单位一把手都签订安全工作目标管理责任书外，今年局各分管领导还与各处室负责人签订了责任书，并将安全工作纳入对辖市区教育督政和对学校党政目标考核的重要内容。通过平安校园创建活动的深入开展，进一步促进各级各类学校安全管理工作常态化、规范化、制度化、科学化，润州区已通过省教育厅、综治办、公安厅组织的“江苏省平安校园建设示范县（市、区）”现场考核验收。
（二）坚持多措并举，全面提升监管能力。市公安局联合安监、交通等部门，以国省道、高速公路、县乡道路以及客运班线、校车接送路线为重点，全面排查、整改交通安全隐患点、段16处，检查客车、校车等五类重点车辆7.5万辆次。实现全市危化品运输车、公路客运、旅游客运、“营转非”大客车及校车等重点车辆的检验率和报废率均达100%,有效改善了道路安全状况和车辆通行秩序，上半年，累计约谈“两客一危”重点单位50余家，教育驾驶人1120佘人次。深化渣土车辆综合治理。深入20家渣土运输企业，对508辆渣土车及541名驾驶人的信息数据进行排摸采集，逐一建立档案，并落实相应工作措施。会同城管、交通、住建及环保等部门开展联合执法统一行动26次，累计查处渣土车各类交通安全违法行为5000余起，研发了市区工程运输车辆综合管里平台，并实现了城管、交通和公安部门的信息共享，进一步提升了对渣土车的监管合力。
市公安消防支队开展了安全管理达标创建活动，推动全市1812家消防安全重点单位全部落实“六加一”措施、消防安全定期评估、建筑消防设施维护保养制度，“户籍化”系统基础、“三项”报告备案录入率均达100%，全市64家火灾高危单位全部纳入重点监管。在全市消防安全重点单位，镇（街道）、村（社区），全部建成微型消防站。在8个开发区、2个化工集中区，金山、西津渡等旅游商贸区，全部建成消防安全区域联防联勤组织。自主研发微型消防站联动系统，实现重点单位和社区微型消防站“一键式调度”。推进消防设施联网监测系统建设，完成264家单位接入工作，推广安装电气火灾监控系统171套。
镇江海事局探索交界水域、重点水域监管的新模式，建立交界水域联合管理执法体系，长江六圩河口通航环境明显改善，事故险情明显下降，共管模式已初见成效。同时注重现场巡航与VTS监控相结合，按照现场执法检查“看得到人”、巡航驻守“见得到艇”、信息服务“听得到声”的要求，深化海巡艇高峰上岗、驻守维护、VTS分区监控和提前预警等举措，抓好重点水域、重点船舶、重点时段的巡航执法，开展通航环境和通航次序整治，纠正、查处影响水上交通安全的违法航行行为，保障了现在艇力条件下实施有效监管。
市发改委实行油气管道网格化管理，管道沿线每个村设网管一名，建立了横向到边，纵向到底的油气管道管理网络。管道企业切实履行企业主体责任，做到管道日常有巡查、定期有检测、应急有方案、管理有措施；政府部门职责明确、分工协作、监管到位；乡镇政府守土有责、监管检查、打击危害管道安全行为；村委会定人管理、定期检查、及时发现并制止危害管道安全行为。
（三）多层次全方位，扎实推进隐患排查和专项整治。
市住建局每季度开展建筑施工安全专项整治，重点对脚手架、特种设备、深基坑、高支模、临时用电等危险性较大的分部分项工程进行检查和整治。同时结合质量安全提升行动，自6月19日起开展了建筑市场综合执法大检查，由质监、安监、招标办、监察支队等直属单位专业人员组织检查组，共检查市区标段工程57个，涉及施工企业45，监理企业33家，截止目前发出整改通知书13份，停工通知书5份上半年共处罚企业12家，累计罚款903万元。市文广新局加大安全生产隐患整改投入，市图书馆投入近10万元更新了全馆所以监控设施，博物馆投入6.5万元对破损的展厅地板进行更换，文化馆投入5.2万元对泵房的设施设备进行更换，市美术馆投入5万元进行了整体换瓦工程，解决了屋顶漏水隐患。市经信委上半年累计完成排查治理事故隐患生产经营单位共69家次，其中电力企业42家次，民爆器材生产企业27家次，检查覆盖率100%。累计排查一般事故隐患91项，整改率100%。市交通运输局组织开展船舶超载运输专项整治及水上交通安全违法行为专项检查，重点对船舶超过航道等级限制擅自航行，船舶未按规定开启和使用AIS、VITS设备，船舶未 按照规定落实进出港报告制度等进行检查。
市质监局开展涉危化品企业特种设备安全专项整治，认真梳理特种设备动态管理数据库中介质是危化品的设备，督促相关使用单位建立涉危化品特种设备台账，对排查出的安全隐患一律“零容忍”。目前，已核实涉危化品特种设备使用单位147家，涉及特种设备3564台，其中压力容器2968台，压力管道约3万米。
（四）完善应急体系，做好防范处置工作。市国资委针对扬州泰富特特种材料有限公司“12.26”爆炸事故、山东临沂“6.5”爆炸事故等及时进行通报，督促企业加强动火作业、受限空间作业、检维修作业、承包作业的安全管理和事故应急处置。在索普集团甲醇装置区进行了国资委系统化学品泄露事故应急处置的演练； 6月中旬在恒顺集团组织进行了有限空间应急救援演练。行管局针对夏季高温容易诱发车辆自燃这一特点，组织市行政中心保安队员进行了《车辆自燃应急处理演练》。市住建局及时补充修订《镇江城市突发排水事故应急预案》等4个市级应急预案的预警信息发布内容。市教育局在“学校安全月”活动中，通过多种形式的宣传使学生将安全意识和安全知识入耳、入脑、入心。一季度下发了《关于加强校园安全应急演练工作的通知》，要求中小学每月至少1次，幼儿园每季度至少1次针对地震、防火灾、防暴恐等各类不同专题的校园安全应急演练，其中13件预案参加了市安委会组织的生产安全事故应急预案评选活动。
二、形势分析和存在的主要问题
今年上半年全市安全生产工作与去年同期相比总体平稳向好，但安全生产形势依然严峻，特别是个别行业领域事故多发，1-6月份全市共发生工矿商贸类事故（含建筑施工）32起，死亡32人，同比分别上升了10.3%和14.3%；其中，机械伤害类事故7起、死亡7人，同比上升了16.7%；企业厂房新改搬过程中发生事故9起、死亡9人，同比上升了77.8%；另外，发生在工贸企业外包队伍中的事故就有8起，说明外包队伍的管理还比较薄弱，个别领域事故多发的势头尚未得到有效遏制。在考核中一些部门也暴露出一些问题和薄弱环节，主要表现在：
（一）安全生产检查不深入，不严格。个别部门未按要求及时开展大检查，工作滞后或部门大检查流于形式，对所属单位开展安全检查的进展情况了解不全面，没有深入到企业、没有细致到环节、没有按要求全覆盖。
（二）基础工作台帐欠规范，不完善。市发改委、海事局等部门未能按照《通知》要求归集资料，市农委、城管局、供销社等行业部门安全检查记录不全或检查问题未闭合。市消防支队未能按照事故信息报送要求全面直报事故信息。市经信委、市质监局等部门应急预案未及时修订。
（三）个别单位工作疲于应付，工作缺乏实招和创新，只停留在贯彻落实会议、文件上，落实力度有待加强。特别是互联网+安全生产平台阶段目标任务完成情况不理想，市住建局、卫计委、教育局、文广新局等行业、部门至今尚未启动。
（四）市交通运输局、市旅游委、粮食局等行业部门“企业安全生产主体责任落实年”活动，普遍进行了转发文件，没有针对本行业、部门企业实际状况，细化安全生产主体责任落实的计划和措施。
镇江市安全生产委员会办公室
2017年8月7日
